Нові звіти підтверджують масштаби корупції та злочинності в лісовому секторі України, але вкрай потрібні реформи призупиняються систематичною дезінформаційною кампанією

 

 

23 листопада 2018:  Два нових незалежних дослідження підтвердили масштаби корупції та зловживання у лісовому секторі України, які вперше були розкриті в доповіді лондонської неурядової громадської організації Earthsight у липні, та підкреслили цим необхідність додаткових дій з боку уряду.

Доповідь Earthsight, «Complicit in Corruption» («Причетні до корупції»), викриває масштабні незаконні рубки в нестабільній країні, що призвело до того, що один парламентарій описав як «землетрус» в країні та створило над-необхідний поштовх до реформ. Звіт був схвалений українським прем'єр-міністром, іншими вищими посадовими особами та місцевими активістами.

Однак ключовий документ реформи, очевидно, не працює, оскільки він очікує на підпис прем'єр-міністра. Тим часом Державне агентство лісового господарства проводить систематичну кампанію дезінформації та залякування, якою намагається дискредитувати Earthsight та зупинити зростаючий заклик громадянського суспільства до важливих дій.

Тепер були опубліковані нові незалежні дослідження Європейського Союзу та Всесвітнього фонду природи (WWF), які підтверджують результати досліджень Earthsight та підтримують його рекомендації. «Ці звіти дають додаткові, суттєві докази того, що ми говорили, - існує нагальна необхідність діяти, - сказав Сам Лоусон, директор Earthsight. - Прийшов час протистояти тим, хто заперечує, і прийняти очевидні докази».

Earthsight дізнався, що у відповідь на висновки ЄС, стратегія реформ вже складена та затверджена Кабінетом Міністрів України. Стратегія включає в себе багато з тих реформ, до прийняття яких закликали Earthsight і українські ГО. До них відносяться такі як відокремлення повноважень Держлісагентства (яке заготовляє більшість деревини в країні), новий та незалежний орган контролю лісового господарства і радикальне збільшення прозорості інформації, пов'язаної з лісами. Але цей документ затримується, очікуючи остаточного підпису прем'єр-міністра.

Доповідь Earthsight була результатом дворічного дослідження, яке виявило факти повсюдної корупції в лісовому секторі України. У ній було задокументовано, як деревина високого ризику йшла потоком через кордон в ЄС та закінчувала свій шлях в магазинах великих рітейлерів, включаючи IKEA. Вона виявила, що законодавство ЄС, яке вимагає «незначний ризик» нелегальності під час імпорту деревини, не було застосовано належним чином. Earthsight був згодом запрошений представити свої рекомендації щодо реформування управління лісовим господарством у Верховній Раді України під час великого круглого столу 5 листопада 2018 року.

15 листопада ЄС опублікував результати своєї незалежної експертної місії, публікація яких була схвалена Міністерством аграрної політики та продовольства України, яке номінально відповідає за Держлісагентство. Автори звіту зробили висновок, що:

  • Держлісагентство «дуже схильне до корупції»;

  • система контролю за станом лісів в Україні «не функціонує»;

  • офіційні дані Держлісагентства значно занижують масштаби нелегальної лісозаготівлі, оскільки вони не включають «незаконні рубки "з документами", що містить в собі корупцію»;

  • така корупція є «набагато більшою проблемою», ніж незаконна рубка.

Тим часом нові дані від WWF показують, що заборонена рубка також набагато гірша, ніж вважалося раніше. На підставі перевірок на 149 об'єктах за 18 місяців, за даними WWF, щорічно в Українських Карпатах нелегально вирубується 1,4 млн. кубів деревини, порівняно з 4 млн. кубометрів офіційної заготівлі. Ці дані порівнюються з повторними твердженнями Держлісагентства про те, що в країні нелегально вирубується менше, ніж 50 тис. кубічних метрів.

З моменту публікації звіту Earthsight ДАЛР та його союзники і довірені особи займаються систематичною наклепницькою кампанією. «Нас називали брехунами та злочинцями, а топ-менеджмент ДАЛР звинувачувало нас в отриманні грошей від таємничих "олігархів" з прихованими намірами, - сказав пан Лоусон. - Насправді наші співробітники є всесвітньо відомими експертами з незаконної вирубки та торгівлі краденою деревиною. Ми не приймаємо фінансування від бізнесу, а список наших благодійних фондів та громадських організацій, які підтримали нас, доступний на нашому веб-сайті. Висновки нашої доповіді спираються на велику кількість доказів, і є підтверджені великою кількістю шановних організацій, у тому числі Світовим банком, Інтерполом, а тепер і ЄС».

«Чесно кажучи, ми були шоковані тією силою, яку Держлісагентство має в Україні, - продовжив пан Лоусон. – Існує дуже мало того, на що воно не піде заради захисту своїх інтересів, включаючи розповсюдження брехні та залякування українських громадян. Вищі українські урядовці розповіли Earthsight, що вони вважають, що проблеми корупції, які висвітлені у нашому звіті, є "верхівкою айсберга", але надто багато людей все ще бояться говорити так публічно».

Держлісагентство виступає проти дій, необхідних для подолання корупції, роблячи фальшиві заяви із звинувачення в тому, що вони призведуть до приватизації українських лісів. Фактично, будь-які подібні дії спеціально виключені в реформах, які на даний момент знаходяться на розгляді.

Незабаром після того, як було опубліковано звіт Earthsight, прем'єр-міністр Гройсман наказав провести повну перевірку лісозаготівель та експорту деревини. Висновки ще не опубліковані, але оскільки - як підтверджує дослідження ЄС - більшість порушень підтверджені «документами», малоймовірно, що вони дійдуть до кореня проблеми. Він повинен робити більше.

«Ситуація з українськими лісами нині на роздоріжжі, - каже  пан Лоусон. - Протягом останнього десятиріччя зусилля з лісової реформи для подолання коренів корупції в Україні неодноразово зазнавали невдач завдяки супротиву з боку потужних приватних інтересів. Якщо прем'єр-міністр серйозно ставиться до вирішення цієї проблеми, він повинен підписати цю стратегію та надати повну політичну підтримку її реалізації. Від цього залежить майбутнє лісів України та її лісової промисловості».

Примітки для редакторів:

  • Доповідь Earthsight «Complicit in Corruption» («Причетні до корупції»), включаючи нещодавно опублікований повний переклад українською мовою, доступний за адресою https://www.earthsight.org.uk/complicitincorruption 

  • Звіт про місію ЄС TAIEX був опублікований 14 листопада 2018 року. Деякі цитати з цього звіту є такими:

 

«Одна з проблем, з якими стикається український лісовий сектор, - незаконні рубки та неефективна правова система для боротьби зі злочинами в лісовому секторі»

Структура ДАЛРУ «містить у собі невід'ємний конфлікт інтересів і є дуже схильною до корупції»

 

«Всі причетні українські органи влади підтвердили, що половина всієї санітарної вирубки лісу була … суб'єктом неправильного тлумачення та корупції, яка виникла внаслідок легкості отримання дозволів»

 

«Часто працівники державної лісової охорони самі долучаються до незаконної рубки»

 

«Офіційні дані щодо обсягів незаконно добутої деревини, які є в ДАЛРУ, відповідають рівню в 0,1% від загального обсягу заготівлі лісу. Враховуючи стан врядування та корупції в Україні, а також оцінки незаконних рубок отримані від ГО (від 5% до 30%), цей відсоток дуже низький. Незважаючи на те, що ДАЛРУ не визнає інші види незаконних рубок, окрім крадіжки окремими особами та організованими угрупованнями за межами офіційної влади, Держекоінспекція, Національна поліція та Державна фіскальна служба України визнають, що набагато більшою проблемою є нелегальна вирубка "з документами", що включає в себе корупцію працівників державного сектору та фальсифікації»

 

«Система управління лісовим господарством в Україні не працює належним чином»

 

«Є фундаментальні проблеми, пов'язані з тим, як в Україні видаються дозволи на вирубку лісу, зокрема, на санітарну вирубку. Має бути немислимою ситуація, коли підприємство відповідає за видачу дозволів на вирубку лісу для власних інтересів, ситуація, яка на даний момент використовується для всіх санітарних вирубок»

Earthsight is a UK-registered non-profit, limited by guarantee (Company No.9651082)
  © 2019 Earthsight